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58 STiR coffee and tea / Issue 1, 2021 (February / March) Estate）是科塔吉里地区最古老的茶 叶厂，目前正在庆祝铂禧年，"它的 一批碎橙白毫小叶种茶叶以每公斤 3.97美元（291卢比）的价格成交， 在整个拍卖中名列前茅。"其意义在 于，小农现在生产着印度50%的茶叶。 如果小农能够过上体面的生活，经营 不善的种植园就会把土地卖给采摘者 的家庭，采摘者的家庭就会靠种茶和 卖茶过上好生活，和中国茶农一样。 中国大部分茶叶生产（按产量 计算）现在都集中在内陆的大片工业 用地上，而中国最有价值的茶叶则种 植在小块土地上。竞争促使品质提 升，相邻市场付出了公平的价格。村 里的优胜者每年都会为他们的同行评 出最好的茶叶进行定价。出于尊重， 没有其他种植者公开对同一种茶叶每 公斤要价更高。因此，从事茶叶生产 的家庭住着好房子，享受着好教育， 用着好手机。采摘工人每天挣40美 元。而印度的采摘工人每天的收入为 2美元（137卢比）。 土地改革 尽 管 农 民 和 农 业 劳 工 组 织 反 对，但印度政府积极改革农业部门。 莫迪政府修订了《基本商品法》，取 消了现有的对食品库存的限制。其 次，印度政府引入了一项新法，即 《2020年农民农产品贸易和商业（推 广和便利化）条例》（FPTC条例）， 结束了农产品市场委员会（APMC）的 垄断，允许任何人买卖农产品。第 三，颁布了《2020年农民（赋权和保 护）价格保证和农业服务条例协议》 （FAPAFS），促进合同农业合法化， 以便大企业和大公司能够以合约形式 耕种大片土地。 达 尔 玛 拉 吉 · 纳 伦 德 拉 纳 特 （Dharmaraj Narendranath）是一位 独立的茶叶顾问，也是哈里森-马拉 雅拉姆公司（Harrison-Malayalam） 的前首席执行官，同时还是印度南部 联合种植者协会前主席，他提出了不 同的解决方案。他在一篇题为《酝酿 新想法，维持茶叶行业》的文章中写 道："总体而言，茶叶行业迫切需要 对其运营方式进行结构性改革。确保 种植业整体可持续性的一种方法似乎 是将土地所有权分配给种植园员工， 并通过合作机构回购原材料。" "一旦工人成为土地所有者， 不再是种植园雇员，政府就有责任通 过各种现有计划，向他们提供目前由 种植园管理部门提供的社会和福利设 施。这将进一步降低企业的生产成 本。"因此，政府可以确保为这些民 众提供全面的社会和福利照顾，但现 在情况并非如此。这样一项提议也可 用于与政府谈判一项折衷方案，即公 司独立使用一定比例的土地，而不受 政府对其使用的任何限制（种植园公 司目前没有这种自由）。 他建议"将生叶收购建立在一 个价格公式上，比如说，与公布的行 业拍卖价格挂钩。个别公司可能希望 根据最终价格实现情况支付更高的价 格，茶叶采购厂现在就是这样实践 的。" 工人将拥有土地带来的社会和 经济保障，还有农作物回购协议保 证。他们还可以自己或通过政府计划 建造房屋。 纳伦德拉纳特写道，最终减少 对种植园的投资将使企业摆脱工资上 涨周期，并将其原材料成本与最终价 格实现挂钩。 他总结说："这对各方都是一 个双赢的局面，是真正可持续和透明 的模式，也是对种植园这样一个劳动 密集型产业的一项关键要求。" 肯尼亚重建茶叶委员会 2020年12月初，肯尼亚国民议 会通过了《2020年茶叶法》，推进了 茶叶行业的全面改革。 该决定重建了肯尼亚茶叶委员 会和茶叶研究基金会，这两大机构于 2014年解散，取而代之的是农渔业和 食品管理局，该局下辖咖啡、茶、椰 子、棉花、剑麻、糖和除虫菊等8个 部门。 在 乌 胡 鲁 · 肯 雅 塔 总 统 的 领 导下，农业内阁秘书彼得·穆尼亚 （Peter Munya）数月来一直敦促进 行一系列改革，恢复对茶叶和咖啡行 业的管控。 2020年12月1日通过的《茶叶 法》和《咖啡法》都制定了直接结算 计划（DSS），要求对农民出售茶叶 和咖啡后进行直接付款。茶叶经纪 人、买家和蒙巴萨的茶叶拍卖场必须 在14天内汇寄销售额，茶厂必须将销 售额的50%直接支付给农民。茶农还 可以获得丰年年终奖。 这项立法得到了东非茶叶贸易商 协会的大力支持。肯尼亚茶叶开发署 （KTDA）更倾向于现状。全国70万茶农 普遍支持改革，以纠正他们认为由KTDA 延续的错误。例如，茶农没有像种植 其他作物的农民那样获得肥料补贴。 农民希望直接向海外买家出售茶叶， 但KTDA支持的法规阻止这种做法。 该立法的其中一个目标是使农 民能够通过价值链监控茶叶。 肯 尼 亚 茶 叶 部 门 游 说 团 主 席 Irungu Nyakera称，该法案"朝着 确保我们将农民从卡特尔剥削中解救 出来迈出了一大步"。他对《非洲商 业日报》表示，该法案授权的电子拍 卖平台将使所有价值链参与者都知晓 价格。"这将消除农民几乎不了解他 们的农产品是如何销售的不透明做 法，"该报写道。 该法案授权农业部长与茶叶委 员会协商实施多项改革。 该法案还资助茶叶研究基金会 恢复推动该领域的科学研究。 肯尼亚目前经济萧条。肯尼亚先 令兑美元（咖啡和茶叶的贸易货币） 最近跌至110.05肯尼亚先令的历史低 点。在拍卖会上，红碎茶（CTS）均 价远低于2美元，在过去12周里一直 徘徊在每公斤1.90美元左右。